关于对内蒙古自治区第十四届人大一次会议 第321号建议的答复

刘晓敏代表：

自治区十四届人大一次会议期间，您提出的第321号意见由我局负责主办。经研究，现提出如下办理意见。

一是元上都遗址作为自治区唯一的世界文化遗址，为加强对元上都遗址的保护工作，自治区人大颁布了《内蒙古自治区元上都遗址保护条例》，自治区人民政府颁布了《元上都遗址保护管理规划》，作为我区开展元上都遗址保护工作的法定依据。元上都遗址分为遗产区和缓冲区，遗产区由一类遗产区及二类遗产区构成；缓冲区分为一类至六类缓冲区。

因此，依据《元上都遗址保护管理规划》第55条缓冲区管理规定：“缓冲区内的大型建设项目必须按照《中华人民共和国环境影响评价法》要求编制环境影响评估报告，就建设项目对遗产价值及其环境的影响和干扰程度作出专项评估，由国家文物局组织专家论证，履行审批程序”。因此，我局没有审批权限。

二是为更好地统筹协调经济发展与文物保护的关系，建议地方人民政府可以按照《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》《世界文化遗产保护管理办法》等相关法律规定，对《元上都遗址保护管理规划》《元上都遗址保护总体规划（2010-2029）》进行修订，报请国家文物局同意后，由自治区人民政府颁布后实施。

三是为加强我区基本建设考古管理工作，实现文物保护和基本建设协调发展，我局正在编制《内蒙古自治区配合基本建设考古工作管理办法》，将从适用范围、管理权限、管理程序、 监管责任等方面，完善文物部门在涉及文物考古工程方面的相关审批程序，促进文物保护与经济建设协调发展。

内蒙古自治区文化和旅游厅

2023年6月15日